Опека – это форма устройства некоторых категорий граждан с целью обеспечения защиты их прав и законных интересов. Объектом опеки могут являться несовершеннолетние или недееспособные лица, а в отдельных случаях – дееспособные пожилые люди, которые не могут о себе позаботиться.
Содержание статьи
- Что такое опека?
- Чем опека отличается от попечительства?
- Приемная семья и опека: разница
- Над кем может быть установлена?
- Каких видов бывает?
- Кто такой опекун?
- Чем опекун отличается от попечителя?
- Кто может им стать: требования
- В чем заключаются права и обязанности опекуна?
- Может ли опекун официально работать?
- Сколько платят за опекунство?
- Что такое органы опеки?
- Чем занимаются?
- Кому подчиняются?
- Куда жаловаться на органы опеки и попечительства?
- Как оформить опекунство?
- Как обратиться в органы опеки?
- Какие документы нужны?
- Как составить заявление?
- Как отказаться от опекунства?
- Основания для прекращения
- Порядок действий
Что такое опека?
Опека – это форма устройства несовершеннолетних граждан или лиц, признанных полностью недееспособными в судебном порядке, которые не могут осознавать характера и последствий совершаемых ими действий. Такое определение дает Федеральный закон «Об опеке и попечительстве» № 48-ФЗ.
Чем опека отличается от попечительства?
Не следует путать опеку и попечительство.
Опека назначается над полностью недееспособными гражданами, которые совсем не могут отвечать за свои действия и принимать взвешенные решения. Именно поэтому опекун совершает все необходимое самостоятельно от их имени.
Попечительство, напротив, назначают над гражданами, обладающими частичной дееспособностью, в частности несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над лицами, которые ограничены в дееспособности судом. При этом попечитель не выполняет абсолютно все действия, необходимые для защиты прав и законных интересов подопечного, реализации его прав и исполнения обязанностей. Как раз наоборот, подопечный выполняет большинство таких действий сам, а попечитель контролирует их выполнение и в предусмотренных законом случаях одобряет или запрещает их (например, при совершении крупных сделок). Таким образом, полномочия опекуна гораздо шире полномочий попечителя. Основания назначения опеки – тоже другие.
Приемная семья и опека: разница
Также у многих возникает вопрос: приемная семья и опека одно и то же или нет? В действительности приемная семья может быть в том числе и в форме опеки. Дело в том, что дети в такой семье могут находиться по двум основаниям.
- После усыновления. В таком случае с юридической точки зрения они ничем не отличаются от биологических детей приемного родителя.
- После оформления опеки. При этом приемный родитель осуществляет заботу о детях на основании назначения его опекуном. В таком случае дети не приравниваются к биологическим, а опекун может рассчитывать на пособие, вознаграждение (если оформляется возмездная опека) и иные выплаты опекунам.
Над кем может быть установлена?
В соответствии со статьей 2 закона № 48-ФЗ, а также отдельными нормами ГК РФ, опека устанавливается над следующими категориями граждан:
- несовершеннолетними лицами в возрасте до четырнадцати лет (например, над детьми, оставшимися без попечения родителей);
- лицами, которые признаны полностью недееспособными в судебном порядке (например, над душевнобольными);
- над гражданами старше восьмидесяти лет, которые не могут самостоятельно себя обслуживать (например, над родителями).
Вопреки распространенному мнению, опека над детьми возможна и при живых родителях. Обычно это происходит в случае, когда они лишены родительских прав или ограничены в них.
Каких видов бывает?
В зависимости от срока действия опека делится на два вида.
Уважаемые читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните по номеру или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.
Уважаемые читатели! Для решения именно Вашей проблемы — звоните по номеру или задайте вопрос на сайте. Это бесплатно.
- Предварительная опека. Назначается в случае, когда лицо, подходящее на роль опекуна, не может исполнять соответствующие обязанности на постоянной основе, но согласно делать это временно. В подобном случае ему выдают временное удостоверение и возлагают на него обязанности по уходу за подопечным, пока того не устроят в пансионат или не подберут ему другого опекуна.
- На общих основаниях. Оформляется, когда претендент на роль опекуна готов исполнять соответствующие обязанности на постоянной основе. В этом случае опекаемый передается ему на неопределенный срок.
Также опека делится в зависимости от получения опекуном вознаграждения.
- Добровольная, или безвозмездная. При такой форме устройства подопечного опекун принимает его к себе на добровольных основаниях и не получает за исполнение своих обязанностей никакого вознаграждения (за исключением установленного пособия).
- Возмездная. В этом случае служба опеки заключает с гражданином договор, согласно которому за уход за подопечным он получает денежное вознаграждение. В каждом субъекте федерации такое вознаграждение разное.
По полноте полномочий опекуна опеку также делят на две категории.
- Полная. Это вид опеки, при котором опекун выполняет все функции, предусмотренные действующим законодательством, в том числе по распоряжению имуществом подопечного.
- Социальная, или патронаж. Оформляется для ухода за пожилыми людьми после 80 лет. Соц. опека не требует официального признания недееспособности гражданина. Однако и функции опекуна ограничиваются в основном уходом за подопечным – полноценно представлять его интересы опекун не вправе.
Кто такой опекун?
По сути, опекун – это законный представитель несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет или недееспособного лица, назначенный в установленном законом порядке.
Чем опекун отличается от попечителя?
Как уже говорилось, основное отличие опекуна от попечителя – объем полномочий. Первый вправе совершать абсолютно все необходимые действия от имени подопечного, роль второго состоит в одобрении отдельных действий подопечного и в разрешении их совершить.
Кто может им стать: требования
Стать опекуном может стать гражданин, возраст которого больше восемнадцати лет, обладающий полной дееспособностью. В соответствии с нормами СК РФ не могут стать опекунами граждане, которые:
- когда-либо были лишены родительских прав;
- были судимы или подвергались уголовному преследованию за отдельные категории преступлений (например, преступления против личности);
- имеют неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- заключили однополый брак на территории государства, в котором разрешены такие браки.
В чем заключаются права и обязанности опекуна?
Опекун в соответствии со статьями 15 и 36 закона № 48-ФЗ обладает определенными правами и обязанностями. Он обязан:
- обеспечивать полноценный уход за подопечным;
- в случае, если подопечный несовершеннолетний, обеспечивать его воспитание и образование;
- в случае необходимости – обеспечивать лечение подопечного;
- представлять интересы подопечного и действовать от его имени в государственных и частных организациях;
- распоряжаться имуществом подопечного в его интересах, совершать от его имени и в его интересах различные сделки, предусмотренные действующим гражданским законодательством;
- проживать совместно с подопечным, а в случае перемены места жительства – уведомлять об этом управление опеки.
Может ли опекун официально работать?
Закон не запрещает опекуну работать. Независимо от того, трудоустроен такой гражданин или нет, он получает установленные соответствующими нормативно-правовыми актами выплаты.
Сколько платят за опекунство?
Опекунам положены пособия. Их размер зависит от того, над кем установлена опека. Ниже представлена таблица с указанием размера таких пособий.
Опекаемое лицо | Размер пособия |
Ребенок до 12 лет | 16 500 рублей |
Ребенок старше 12 лет | 22 000 рублей |
Инвалид | 1 200 рублей |
Отметим, что в случае опеки над инвалидом неработающим гражданам выплаты увеличивают до 5 500 рублей.
Кроме пособия опекунам в некоторых регионах положены дополнительные меры поддержки, например, льготная ипотека.
Если опекунство происходит на возмездной основе, опекун получает также предусмотренное соответствующим договором вознаграждение. В каждом регионе оно имеет свой размер.
Что такое органы опеки?
Чем занимаются?
Органы опеки осуществляют надзор в области отношений, связанных с заботой о нетрудоспособных гражданах, не могущих самостоятельно обеспечить свою жизнедеятельность, в число которых, прежде всего, входят дети и инвалиды.
Кому подчиняются?
Органы опеки входят в состав муниципальных администраций, представляя собой структурное подразделение внутри них. Называться они при этом могут по-разному: отдел, управление, департамент. Однако их функций и задач это, по сути дела, не меняет.
Куда жаловаться на органы опеки и попечительства?
В случае, если гражданин считает действия органов опеки противоправными (например, полагает, что ему незаконно отказали в назначении опекуном), он может обжаловать такие действия. Это можно сделать тремя способами:
- направив жалобу в порядке подчиненности главе местной администрации или начальнику органа опеки;
- обратившись в прокуратуру с просьбой провести проверку в отношении сотрудников ведомства;
- обратившись в суд с исковым заявлением о признании действий должностных лиц неправомерными.
Еще один способ сообщить о нарушении своих прав – горячая линия Общественной палаты РФ по вопросам опеки. По ней можно бесплатно позвонить из любой точки России и получить подробную консультацию, а также сообщить о противоправных действиях государственных служащих.
Как оформить опекунство?
Как обратиться в органы опеки?
Никакого особого порядка обращения в органы опеки не существует – нужно просто прийти туда и написать заявление о назначении опекуном, приложив к нему требующиеся документы. Сразу их собирать не нужно. Дело в том, что в каждом муниципальном районе список документов может немного отличаться.
Какие документы нужны?
Для оформления опекунства потребуются следующие документы:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность (паспорт);
- краткая собственноручно написанная автобиография;
- характеристика с места работы или от участкового (в случае, если гражданин не работает по найму);
- справка о доходах;
- справка о составе семьи;
- согласие лиц, проживающих совместно с будущим опекуном, на то, чтобы с ними проживал еще и подопечный (в письменной форме);
- номинальный счет, на который будут перечисляться пособие и другие выплаты.
Кроме того, перед назначением опеки проводится оценка квартиры, в которой в будущем планирует проживать опекун совместно с подопечным. По его результатам составляют отчет о пригодности жилья для подопечного.
Также в соответствии с нормами 423 ПП опека требует прохождения опекуном специальной подготовки. Для этого существует особая школа опекунов. Как правило, такие школы расположены в региональном центре.
Как составить заявление?
Заявление в органы опеки составляется в свободной форме. Тем не менее, оно обязательно должно содержать определенную информацию:
- наименование органа, куда направляется заявление, и сведения о его руководителе;
- сведения о заявителе (фамилия, имя, отчество, место проживания);
- слово «заявление»;
- текст с просьбой передать под опеку определенное лицо (с указанием его фамилии, имени, отчества и даты рождения);
- дату, подпись и фамилию заявителя.
Документы рассматривают в течение десяти дней. Если все в порядке, выносится постановление о назначении опеки.
По заявлению родителей может быть назначена совместная опека. Обычно такое делается в приемных семьях. Это удобно тем, что оба родителя вправе представлять интересы подопечного и действовать от его имени.
Шаблон заявления вы можете найти здесь: https://yadi.sk/i/15UsfAV9caUNZg
Как отказаться от опекунства?
Основания для прекращения
В случае, если опекун не справляется с возложенными на него обязанностями по физическим или финансовым причинам, он вправе сделать отказ от опекунства. Впрочем, прекращение полномочий опекуна может произойти и по другим причинам. Их полный перечень устанавливает закон № 48-ФЗ и Гражданский кодекс. Вот по каким основаниям осуществляют отстранение опекуна от исполнения обязанностей:
- смерть подопечного или опекуна;
- истечение срока действия предварительной опеки;
- отстранение опекуна вследствие нарушения закона или прав и законных интересов подопечного;
- при достижении подопечным четырнадцати лет (в таком случае опека сменяется попечительством);
- при признании подопечного полностью дееспособным;
- по личной инициативе попечителя.
Порядок действий
Для отказа от опекунства нужно обратиться в органы опеки, предоставив туда:
- заявление;
- отчет об имущественном состоянии подопечного;
- документы, удостоверяющие личность опекуна и подопечного;
- правоустанавливающие документы на имущество подопечного.
Если причины отказа, изложенные в заявлении, будут объективными, весомыми и неустранимыми, в течение десяти дней опекуна отстранят от исполнения его обязанностей.
Узнать более подробно об опеке над различными категориями граждан можно из этого видеоролика:
Опека является формой устройства социально незащищенных лиц, а именно – несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, а также недееспособных. Оформить ее можно и над престарелыми (в том числе над родственниками, например, над матерью).
Опекун представляет подопечного в различных организациях, защищает его права и законные интересы, распоряжается его имуществом и совершает от его имени сделки в его интересах. Иными словами, опека значит полную, всестороннюю заботу о подопечном. В случае нарушения опекуном интересов подопечного или закона, а также по его личной инициативе он может быть отстранен от исполнения своих обязанностей. Однако перед этим ему придется отчитаться о распоряжении имуществом подопечного.